Archivi Giornalieri: 20 Settembre 2015

  Una società ha proposto al Comune di Bergamo l’approvazione di un piano urbanistico attuativo per realizzare (anche) un luogo di culto (a beneficio dei Testimoni di Geova). Dopo l’avvio del procedimento il Comune ha sospeso l’istruttoria sullo schema preliminare di piano attuativo. Il motivo della sospensione dell’istruttoria è indicato nella nuova formulazione (data dalla L. n. 2 del 3 febbraio 2015) dell’art. 72 della L.R. 11 marzo 2005 n. 12 (nota come “legge anti moschee”, impugnata peraltro dal Governo dinanzi alla Corte costituzionale), che consente la realizzazione di attrezzature religiose solo sulla base di un apposito piano (commi 1 e 2) approvato con la stessa procedura dei piani inseriti nel Piano di Governo del Territorio (comma 3). Il piano deve contenere (comma 7) una disciplina puntuale delle infrastrutture di servizio e degli altri requisiti urbanistico-edilizi necessari per l’ottimale inserimento delle attrezzature religiose. Avverso il provvedimento di sospensione ha proposto ricorso al TAR Lombardia la società proponente. Il TAR (Sezione di Brescia), con ordinanza n. 1443 depositata il 29 luglio 2015, ha accolto l’istanza cautelare annessa al ricorso adottando un provvedimento di carattere propulsivo e fissando l’udienza di discussione del merito al 21 settembre p.v. In disparte le considerazioni espresse nell’ordinanza con riferimento a quella parte del piano che non riguarda le attrezzature religiose (per le quali, per il principio di proporzionalità, è apparso necessario consentire la prosecuzione dell’istruttoria), per quanto concerne la rilevanza della nuova legislazione regionale sulle attrezzature religiose i giudici lombardi hanno ritenuto che il caso in esame, essendo riferito a un intervento già favorevolmente valutato in sede di variante al PGT, ricada nella deroga prevista dall’art. 72 comma 8 della L.R. n. 12/2005 (“attrezzature religiose esistenti”). Più precisamente, secondo il Collegio adito, poiché quella dedotta consiste in una situazione in itinere, debbono essere salvaguardate le aspettative dei privati che […]

Un Comune ha impugnato una sentenza del TAR ligure che aveva accolto il ricorso proposto da un cittadino il quale, proprietario di alcuni terreni ai quali la nuova pianificazione urbanistica aveva limitato le potenzialità edificatorie, aveva sindacato la procedura e le modalità di apposizione dei cc.dd. “vincoli di asservimento” introdotti dallo strumento urbanistico comunale. Il Consiglio di Stato, Sezione Quarta, con sentenza n. 3969 del 21 agosto del 2015, ha respinto l’appello, preliminarmente evidenziando che l’asservimento di un terreno, in base al quale un’area viene destinata a servire al computo di edificabilità di un altro fondo, costituisce una fattispecie negoziale atipica ad effetti obbligatori, che dà vita ad un rapporto pertinenziale di natura permanente, indipendentemente dal momento in cui è stato posto in essere. Mediante la trascrizione dell’atto di asservimento di un terreno, si definisce così una qualità oggettiva del suolo interessato; esso comporta un’obbligazione propter rem e realizza un particolare vincolo pertinenziale, in quanto tale non suscettibile di decadenza. Dalla struttura dell’istituto, che comporta, dunque, la cessione di cubatura tra fondi contigui, se ne può dedurre la ratio, indirizzata fondamentalmente ad accrescere la potenzialità edilizia di un’area tramite l’utilizzo della cubatura di un’altra particella. A tali conclusioni si giunge, altresì, analizzando la procedura necessaria al fine dell’apposizione del vincolo di asservimento: infatti, secondo la giurisprudenza della Corte di cassazione “il c.d. vincolo di asservimento rispettivamente a carico ed a favore del fondo si costituisce, sia per le parti che per i terzi, per effetto del rilascio della concessione edilizia, che legittima lo ius aedificandi del cessionario sul suolo attiguo, sì che nessun risarcimento è dovuto al cedente” (Cass., 12 settembre 1998, n. 9081; in senso conforme, 22 febbraio 1996, n. 1352; 29 giugno 1981, n. 4245). Data la stabilità ed irrevocabilità degli effetti derivanti dall’asservimento, i quali condizionano l’utilizzo […]